L'AQLPA est à Copenhague pour suivre et partager ce qui s'y déroule dans le cadre des négociations entourant l'accord international qui donnera suite à la première période d'engagement (2008-2012) du Protocole de Kyoto (suite).
Parmi les 12 paragraphes de « l’Accord de Copenhague », on trouvera facilement les traces des joutes diplomatiques qui se sont jouées lors de la COP15 de décembre 2009. J’essaie ici de cibler les cinq principaux enjeux à partir du texte de l’Accord tout en revenant sur l’état des rapports de force qu’on y trouve [...]
Le Président américain Barak Obama a tenu une conférence de presse ce soir à 1oh30h à la COP15 pour annoncer qu’une entente finale « insuffisante pour lutter contre le changement climatique » a été conclue entre les États-Unis, la Chine, le Brésil et l’Inde. Il est encore incertain si l’Union européenne sera partie prenante de cette entente, comme d’ailleurs de nombreux pays ainsi que le Groupe Africain, la coalition AOSIS et le Groupe des pays les moins avancés.
[caption id="attachment_254" align="aligncenter" width="500" caption=" Le chien de Stéphane Dion"]
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On savait déjà depuis quelques jours qu’un accord contraignant sur le renouvellement de la Convention cadre des Nation-Unies sur le changement climatique et du Protocole de Kyoto, mais les interventions des politiciens américains laissaient croire qu’un accord politique (de type déclaratoire et non contraignant) était encore possible.
L’aveu d’un désaccord
Mais personne ne s’attendait à quelque chose d’aussi faible. Cet accord est, en fait, l’aveu d’un désaccord. On cherche d’ailleurs toujours le texte qui le décrira en détail. En tous cas, il semble qu’on y trouvera aucun chiffre sur les réductions, ni sur le financement. Les États concernés se sont entendu sur l’idée de présenter une liste des actions nationales et internationales entreprises pour lutter contre le changement climatique.
Nous saurons bientôt ce que les pays de l’Union européenne et des autres coalitions pensent de cet « accord », mais on peut déjà prédire que le nom de « Copenhague » ne sera pas très populaire pour baptiser les chiens cette année…
On attendait beaucoup de la présence de Barak Obama aujourd’hui, surtout suite au rapprochement que les États-Unis et la Chine à laquelle nous avons assisté hier.
Parmi tous les enjeux qui se négocient ici et qui devraient idéalement faire l’objet d’une décision dans le résultat final de la COP15, c’est celui du financement pour l’adaptation et l’atténuation dans les pays en développement qui a le plus bougé aujourd’hui.
En accord avec le Mandat de Bali, les pays en développement devraient recevoir l’aide (financière surtout) des pays développés afin de mettre sur pied des projet pour l’adaptation aux changements climatiques et pour la réduction des émissions de gaz à effet de serre. La question du financement est donc un enjeu majeur pour le G77, le Groupe africain et la coalition AOSIS (Alliance of Small Islands States).
Encore une fois, aujourd’hui, on constate une certaine confusion dans les négociations de la COP15 à Copenhague. Fatigue excessive, ruses diplomatiques, jeux de procédures et faiblesse du leadership: nous avons là un cocktail dangereux qui met en danger les résultats attendus pour le renouvellement de la réglementation climatique internationale.
Un sentiment d’urgence commence à se faire sentir chez ceux qui ont à cœur les négociations sur le climat à la COP15 de Copenhague. Suite au coup d’éclat du Groupe africain d’hier, les négociations ont quelque peu ralenti. Un nouveau texte a tout de même été publié par le Président du comité sur la CCNUCC.
Ce matin, quatre ministres du Groupe africain ont quitté une plénière fermée (seules les délégations nationales y avaient accès) qui portait sur le réaménagement de l’agenda de négociation pour les prochains jours. Cette démonstration de force visait à signifier le désaccord du groupe à l’égard des options offertes par la Présidente, Mme Connie Hedegaard, pour la suite des négociations.
Le texte de synthèse publié hier a fait l’objet de tous les discours ce matin à la plénière de la COP15. Le principal contentieux qui oppose les pays développés et les pays en développement repose sur la question du processus à deux voies ou «two-tracks».
Ce processus renvoie aux deux comités principaux qui discutent du nouveau traité pour la période 2012-2020
Aujourd’hui, vendredi le 11 décembre, la Présidente de la COP15, Connie Hedegaard, a mis fin aux séances plénières de la matinée en offrant aux délégés un texte de compromis et de syhtèse (un draft, dans le jargon) concernant les aujustements qui pourraient s’appliquer a la Convention Cadre des Nations-Unies sur le changement climatique (adoptée à Rio en 1992 et qui a pavé la voie au Protocole de Kyoto). La principale qualité de ce texte est sans doute d’exister.
Dans l’histoire des Conférences sur le climat, la COP6 de La Haie, tenue en 200, représente sans doute le plus grand échec diplomatique. C’est d’ailleurs par la suite de cet échec que les États-Unis se sont retirés du Protocole de Kyoto. Les leçons ont-elles été apprises pour Copenhague?